TILIO ESCRIBE

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La situaciòn actual del Uruguay en el marco del MERCOSUR.


I.-INTRODUCCIÒN

Debido a la lentitud mental tan propia de nuestra idiosincrasia,remolona en apreciar un cambio de circunstancias y mucho más en asumirlo, algunas cosas tardan,pero llegan.Ahora se sabe que el MERCOUR atraviesa por una situación difícil y asì lo han manifestado hasta los propios Jefes de Estado de los países integrantes del citado bloque.Las voces oficiales se han expresado en diversas oportunidades y de sus dichos se extraen aristas interesantes.Algunas presentan conclusiones,pero otras generan preguntas.

La coyuntura intra-bloque y el panorama de las negociaciones comerciales internacionales requiere un balance y una revisión luego de 23 años de iniciado el proceso de integración,pensado como un proyecto económico, un mercado “para doscientos millones” ,al decir del Doctor Luis Alberto Lacalle,(unos de sus fundadores) para luego, una vez instalados los gobiernos de izquierda en Amèrica del Sur, transformarlo en un proyecto político, una fuerza de choque en oposición a Estados Unidos,con una prèdica anti-imperialista de cuño “sesentista” .

La revisión deberá prestar atención en una obvia adecuación de objetivos,de manera de ser alcanzados por instrumentos eficaces y que respondan a los intereses de todos los socios.De inicio,surge la pregunta para la cual no siempre hay respuesta: ¿Cuàles son los objetivos? ¿Tenemos alguno? Y de contestarse esa pregunta,de golpe surge la otra: ¿Cuàles son los instrumentos eficaces para alcanzarlos?Pero aùn contando con esas respuestas,¿cómo sabremos cuàles son los intereses de los demás socios? Me refiero a sus reales intereses,no a los anuncios fraternos de reuniones de alto nivel.Nuestro sistema de informaciòn e inteligencia tal vez nos proporcione esa respuesta,pero yo tengo mis dudas.Nunca estamos el “paso adelante” necesario a esos menesteres y perseguimos la respuesta cuando la pregunta ya pasò de largo.Es decir,nos preparamos para el conflicto pasado,pero no para el conflicto futuro.Tampoco hemos definido los “sujetos estratégicos” encargados de recorrer el camino estratégico para alcanzarlos.Mal podemos saber adonde llegar,desconociendo de dònde podemos salir.

Està en boga el tèrmino “asimetría” y el MERCOSUR no carece de ellas.Se habla de “asimetrías de tamaño económico”,causantes de una distribución adversa de costos y beneficios,perjudicial para nuestro país.¡Vaya si será adversa! Pero no es del caso descubrir lo descubierto.Hay una aseveración de uso cotidiano en los ambientes académicos,ignorada en muchas de nuestras apreciaciones de la actual situación del país: “La política y la economía van de la mano”,pero podemos citar ,asumiendo los riesgos de una equivocación,lo cambiante de sus posiciones.Si la política es acertada,la economía crece,pero si esta decrece,aquella pasa a ser desacertada y es necesario corregirla.Cuando se alcanza un crecimiento económico digno de marcar presencia en ámbito regional o internacional,el poder político crece y el país se vuelve codicioso.¿Hemos sido codiciosos en nuestras ambiciones políticas en lo internacional? En lo más mínimo.La “política del pobrecito” ,de cotidiano (y triste) uso en nuestro medio,se lleva a lo regional,fundamentado en el concepto de “tenemos un reducido mercado domèstico”.Sostenemos el proyecto realizar “un desarrollo sostenido” en lo interno,pero sostenido por “la equidad de nuestros vecinos”.Solo asi el Uruguay podrá lograr condiciones para la “expansión de la inversión productiva”.Es pedir demasiado de nuestros vecinos.La equidad es un tèrmino no tenido en cuenta cuando se trata de obtener beneficios.El “desarrollo sostenido” también requiere “acceso a los mercados externos”.Como ciudadano,estaría complacido de ver como se accede a esos mercados,pero nuestra quietud a veces nos hace mirar hacia dentro y no hacia afuera,viendo como un peligro todo cambio removedor de nuestras parcelas,más si estas son electorales.Se concuerda,por fortuna,en el objetivo prioritario:lograr condiciones estables y predecibles de acceso a mercados en todos los ámbitos,regionales,bilaterales y multilaterales.

¿Cuàl es la importancia de ser “predecibles”? ¿Nos será de utilidad preveer el futuro analizando el pasado,resolviendo el presente y pronosticando el futuro?

¡Por supuesto que lo será! La Prospectiva es la herramienta del futuro.Nos permitirá estructurar “escenarios estratégicos” para,habiendo pronosticado el problema,podamos adelantar la solución.Tal vez debamos cambiar nuestra metodología.Sabemos que la apreciación de situación es engorrosa porque es una fotografía de lo visto al presente.¿No sería más eficaz enfocarse en el problema ya directamente,haciendo su estudio en base a nuestras fortalezas,oportunidades,debilidades y amenazas? Pero siempre hay un “pero;apenas surge un entusiasta promotor de la Prospectiva ,agazapado està un detractor quièn,al mejor estilo de nuestra vieja estirpe futbolera,dice: “La Prospectiva solo sirve para hacer rodar la pelota hacia adelante”.

Una estrategia positiva debe orientarse también a la búsqueda de oportunidades,a veces escasas.Los estrategas deben estar a la expectativa de no dejarlas pasar en el escenario político y económico.O al menos anotarlas para su análisis.¿Estamos lejos de ese estilo de trabajo? Yo creo que si.Tan solo vemos problemas,nunca oportunidades.Èstas pasan,a veces a caballo de motivos ideológicos de izquierda o derecha,ya anacrónicos,aunque existentes,como ocurrió con la negación a no firmar el TLC con Estados Unidos.No lo hicimos,por respecto a la idea “sesentista” de oponernos al “Imperio”.Los imperios cambian,desaparecen algunos y resurgen otros.¿Que haremos ahora frente a la Federaciòn Rusa,cuyo presidente,el señor Putin,vino directamente a interesarse por el puerto de aguas profundas en la costa atlántica? En opinión del Coronel Ulises Prada,docente del Centro de Altos Estudios Nacionales,la “guerra fría no terminò”.Le asiste razón,porque ahora el señor Obama enfrenta a Rusia como en otros tiempos.No obstante, debemos salir del brete ideológico,aquèl en el cuàl “la Derecha era demócrata ante el peligro del Comunismo y la Izquierda era demócrata ante el peligro del Capitalismo”.No en vano nos corremos al “centro”,siguiendo la vieja usanza del péndulo,esta vez idològico: sin salida por la izquierda o la derecha,volquemos nuestro esfuerzo al centro,y si no resulta,abrámonos hacia un lado o hacia el otro,si es por el bien común y por el bien del país.

Cuando se instaurò el MERCOSUR, èste era para Uruguay el instrumento apropiado para promover el acceso a los mercados regionales como a los extra-regionales.Se entendió el MERCOSUR como un proceso de regionalismo abierto y la construcción de una unión aduanera,que deben registrar,ambos,avances simultáneos.De ningún modo significò priorizar lo económico sobre lo político,entendiendo que lo primero no es más que una parte integrante de lo segundo.El MERCOSUR se encarò como una formidable herramienta para cumplir los acariciados sueños de un país pobre,idealista y “progresista”:generar empleo y reducir la pobreza.

No es cuestión de trazar objetivos en base a “idealismos”,sino “realidades”.El proceso de regionalismo abierto no se cumplió y menos aùn la unión aduanera.Màs bien el regionalismo se cerrò,al extremo de cortarse el trànsito en los puentes sobre el Rìo Uruguay.La unión aduanera cayò ante los sucesivos “tarifazos”,algunos de Argentina,otros de Brasil,o las trabas económicas,o los impuestos,o loque fuera con tal de frenar nuestro impulso,menor, es cierto,pero impulso al fin.

Incluso demostramos ingenuidad,en mi opinión,en eso de no priorizar lo económico sobre lo político,en el entendido que lo primero no es más que una parte integrante de lo segundo.El mundo funciona con dinero y recursos,y estos no provienen de lo político,a no ser en los ambientes de corrupción.El dinero y los recursos se obtienen con el desarrollo económico,aunque no es lo mismo crecimiento que desarrollo,pero eso no puede llamarnos la atención,si encontramos confusión de términos.

Entrado el siglo XXI ya en su segunda década, ¿no sería necesario algún movimiento de reclamo por parte de la ciudadanía,provocando la caída de la voluntad política de ser encajonados en un acuerdo que solo beneficia a sus socios mayores? Si una revolución es un cambio rápido y profundo,no solo cuestión de levantar a las masas o crear focos de revuelta,¿no sería tiempo de hacerla? ¿Quièn la haría? No es cuestión de hablar de revoluciones armadas o sociales,sino una revolución de todos los agentes estratégicos de los Factores del Poder: Polìtico,Econòmico,Social,Militar y Cientìfico-tecnològico y más aùn,siguiendo al General Beaufre,agregar la Diplomacia como otro Factor.

II.-EL PENSAMIENTO DE LUIS ALBERTO DE HERRERA.

Deciamos que no es menester descubrir lo descubierto; es menester actualizarlo o adaptarlo,tèrmino que no es sinónimo de “cambiarlo”.En una conferencia dictada por el entonces Ministro de Defensa Doctor Josè Bayardi dijo: “La Universidad de la Repùblica nunca estudiò la problemática militar y la Escuela Militar nunca hizo lo propio con la problemática política”. En mi opinión,eso causò uno de los desconciertos de nuestro accionar nacional: el militar se hizo político y el político militar.De un dìa para el otro,desde hace diez años,descubrimos la Estrategia como arte y ciencia y lo hemos enfocado con dos criterios.Como quièn consigue la llave de un salòn cerrado,se puede mirar por el agujero de la cerradura y se tiene una visión muy limitada del interior del salòn,pero si abrimos la puerta y entramos al recinto,su contenido nos delumbra y no sabemos que hay allì adentro.¡Descubrimos la Estrategia! No obstante,el Doctor Bayardi fue aùn más lejos y dijo en un posterior resportaje: “En Uruguay no tenemos pensamiento estratégico”.Concuerdo con su opinión.Cuàndo surge

algún asunto donde sea del caso hablar de estrategia,se recurre a los militares porque “ellos saben de eso”.Pero al punto salen los vigilantes del sistema democrático,los continuadores de la idea “el militar,peligro para la democracia” y expresan muy sueltos de cuerpo: “Zapatero a tus zapatos.Al militar no le competen los asuntos políticos”.Y enseguida,la frase cotidiana: “Los milicos,a los cuarteles,que para algo està la gente que sabe y esos somos los políticos”.

Esa miopía ha enterrado mucho conocimiento sobre el tema.Hay gente que ya se ocupò del tema,entre ellos el Doctor Luis Alberto de Herrera,precisamente en 1912,cuando publicò su libro “El Uruguay internacional”.¡Lo publicò hace 102 años! Es interesante es conocer la opinión de Herrera y revisar sus criterios en relación al Uruguay y el MERCOSUR.

De pensamiento pragmático,Herrera mantuvo la idea de buscar mediante alianzas una posición estratégica fuerte,sin subordinar los intereses propios a los ajenos.Lo expresó en forma contundente al escribir: “El abrazo de las Naciones fuertes,aunque exprese un cariño,suele sofocar.La fraternidad desaparece cuando empieza el interés.” Se referìa a Argentina y Brasil y el concepto tiene plena vigencia.Se lee con interés y se nota:Herrera es hijo de su tiempo,de las parcerias políticas,de las revoluciones en las cuchillas,de las cuàles participò.Negò el apoyo de los denominados “fronterizos” ,Argentina y Brasil y escribió: “Uruguay tiene que resolver su política internacional consultando en exclusivo las conveniencias de Uruguay”.Amigo de expresiones cotidianas y campechanas,anota: “Indumentaria domèstica a la medida de su cuerpo”.Si no lei mal,habla de “Uruguay” pero no de “Estado-naciòn”.Es su signo pragmático,en mi opinión.El tèrmino “Estado-naciòn” es una prenda para un vesturio que no acostumbramos a usar.Nos cuesta definir el tèrmino “estado”,salvo para criticar el gasto público del partido de gobierno,no solo del actual,sino de todos.En cuanto al concepto “nación” ,ni siquiera lo asumimos.Nos vestimos más a menudo con los términos “la ciudadanía”, “el cuerpo electoral”, “ la hinchada de la celeste”,”el paisito” o “el pueblo”.Herrera habla de “el Uruguay”,tèrmino grande ,país que “debe aprender a cuidarse”.

¿Hubiese rechazado participar en el MERCOSUR? No tengo dudas y más aùn en las condiciones actuales . “Tan extranjeros deben sernos los vecinos del norte como los del oeste,tan insoportable resultaría una como otra influencia si ellas sombrearan el esfuerzo domèstico”.El tèrmino condicional de la frase indica la posibilidad de alianzas con los vecinos, pero remarca: “evitar dentro de lo discreto,el auxilio interesado de los linderos.

Agrega: “Por turnos,Argentina y Brasil nos han agobiado con fantásticas reclamaciones,llegando a represalias y coerciones.Aconsejò Herrera negociar según las conveniencias uruguayas.¿Lleva a esto a pensar en una “estrategia pendular” con nuestros vecinos gigante?.Presumo que la respuesta es afirmativa.Leyendo a Herrera,me inspira a pensar : nuestra política regional debe ser del criterio del “ si pero no”,decir algo y desdecirlo al rato,recordar ahora y luego hacerse el olvidado;hasta debemos llegar al extremo de aprender a obrar de mala fe,sin caer en el delito o la negación de normas morales.Segùn Herrera, las idealidades amistosas son falsedades y escribe con dureza hasta cuando cita los tratados: “Cuando la conveniencia de las naciones està por medio, poco importan las claùsulas firmadas”.Menciona al pasar la importancia de la diplomacia y “la milicia”,pero no intensifica su discurrir en este segundo aspecto,no establece cuàl sería su misión y cometido..

Herrera se adelantò a su tiempo y describe con cien años de antelación el escenario presente: Uruguay en un MERCOSUR cuyo derrotero lo marca Brasil (al cual estamos subido a su estribo,según lo dicho por el Señor Presidente don Josè Mujica) y y nosotros siguiendo a los tumbos el trillo brasileño,con la Argentina marcando a lonjazos nuestra espalda con los más descarados atropellos.Herrera nos pide dureza de carácter para relacionarnos con nuestros vecinos,para evitar,por ejemplo, que aparezca un par de brasileños y un par de argentinos ,nos digan lo que quieran y nosotros no sepamos ni siquiera que responder.

Atribuyò importancia primordial al mar y lo escribe de manera aplastante al punto de hacernos ver algo concreto:vivimos de espaldas al mar.En su opinión, “la cabeza de la nación descansa junto al mar”.Y descansan otras cosas,pero nosotros no las vemos.Por ejemplo,desde hace años se discute sobre “un puerto de aguas profundas en la costa de Rocha”,algo vago para el ciudadano común.No obstante,fue menester que nos visitara el señor Putin,quièn se interesò particularmente por ese asunto y ahí nos pusimos a cavilar: “los rusos están a miles de quilómetros de distancia.¿Còmo pueden apreciar algo para nosotros desconocido?” Pero Herrera ya había apreciado la importancia de nuestras costas,en particular,la función del Rìo de la Plata como puerta de entrada al Cono Sur.El MERCOSUR cumple en parte esa aspiración de Herrera en su concepto de integrar regionalmente a Bolivia y Paraguay,con salida al mar por el Plata y empleando los ríos como vías de transporte de mercaderías.Como llave de la Cuenca del Plata,Uruguay es la bisagra que articula el sistema de los grandes ríos.Este concepto,en parte,ha sido adoptado por el Doctor Sergio Abreu,al decir precisamente eso, “Uruguay es un país bisagra”.No es fácil,no obstante,aplicar tal concepto,porque Argentina y Brasil harán ingentes esfuerzos para anula nuestra influencia.

En una conferencia dictada en el CALEN,el citado Doctor Sergio Abreu dijo: “En una negociación,los brasileños tienen la habilidad de sacarle a uno la camisa y la corbata sin siquiera sacarle el saco”.Define de manera grafica la habilidad de la diplomacia braslileña.Herrera enfocò la relación con Brasil en el aspecto comercial y fue conciente de la “prosperidad pletórica” de nuestros países limítrofes.En su concepto,nuestra privilegiada posición sobre el Plata “no aplacarà el anhelo dominador de Brasil”,no tanto por nuestras riquezas naturales –vaya si las tiene el pàis del norte- sino por nuestra privilegiada posición estratégica.Hemos vivido un siglo de paz en la región.Brasil domina a Uruguay sin pensar en el Plata,sino a través del MERCOSUR.Herrera clama: “Debemos pedir a Brasil que nos escuche y respete de contestar a la política del interés con el propio interés”.Herrera opina además: “La amistad con Brasil debe medirla Uruguay segùn nuestras conveniencias,sin obedecer a razones poéticas raza,de vieja alianza o tradición social.

Intuyò el avance de Brasil,pero se equivocò en un concepto: “Brasil ya dejó de ser un peligro,al renunciar a la anexión de nuestro territorio como su frontera por el sur”.

Respecto al otro vecino gigante,Argentina, Herrera analiza la relación sin la “pomposa reiteración de una fraternalidad que nadie niega,pero que no decide la orientación exterior.Evidencia mayor simpatía por el pueblo argentino;asegura: “el pueblo argentino jamàs se opondría a nuestro bien”,pero distingue relación entre gobierno y gobierno y pueblo y pueblo.El interés del gobierno no siempre coincide con el del pueblo.¡Vaya eentonces si se ha cumplido la sentencia! Al menos por lo que puede ser visto,parece ser más complicada la relación con Argentina,no tanto porque cause problemas Uruguay,sino por la prepotencia argentina,o mejor dicho,del gobierno argentino.¿Nos causa asombro? Siempre fue complicada la relación con los “hermanos argentinos”; “ya desde los tiempos de Peròn”,pero las razones son històricas.Herrera las analiza desde el punto de vista económico y centra su atención de la disputa uruguayo-argentina en un punto estratégico: el puerto de Montevideo,la “piedra en el zapato” para la Argentina,al apreciar la menor categoría operativa del Puerto de Buenos Aires.Montevideo es el principal puerto oceánico del Atlàntico Sur.Como suele ocurrir,siempre nuestras cosas son apreciadas por otros y desconocidas por nosotros.Argentina lo sabe y la relación en el MERCOSUR tiene un trasfondo disimulado,una pelea eterna por sobreponerse a Montevideo como puerto.El MERCOSUR ha sido útil para manifestar la agresividad argentina e imponerse sobre nuestros intereses. “Casi doscientos años de historia asì lo enseñan”.

Respecto a Argentina,Herrera analiza el tamaño de nuestro territorio,muy pequeño y muy vsato su litoral.¿Que propone,para no ser avasallado por Argentina? Marcar nuestra presencia en el Rio de la Plata,no solo haciendo respetar nuetra soberanía y presencia en el estuario,sino explotando sus riquezas naturales.

En conclusión,Herrera propone afianzarnos y hacernos respetar en lo regional,pero su idea de la política exterior de Uruguay se remite a lo internacional.Escribe: “Uruguay debe buscar los amigos y aliados que le convengan”.Esto da a entender que,si bien debemos considerar muy en serio lo regional,Uruguay debe proyectarse a lo extra-regional.No ocurre eso al presente.En mi opinión,si tomamos en cuenta su pensamiento,Uruguay debe abandonar el MERCOSUR y buscar sus aliados y socios en otras regiones.En mi opinión,debe buscar sus aliados en Asia Central.Allì sus países,liberados del dominio de la URSS,buscan países donde comprar lo que no tiene ( cereales,por ejemplo) e intentan vender por cuenta propia algo fundamental para nosotros:petróleo y gas natural.

III.-EL PENSAMIENTO DE METHOL FERRE.

La lectura del libro “El Uruguay como problema” de Methol Ferrè resultò otra grata sorpresa.Hay mucho conocimiento enterrado,esperando su análisis,aunque me imagino que algún entendido habrá leído sus escritos algún dìa,al igual que los de Herrera.Pero no se de nadie,o al menos alguien hablarìa del MERCOSUR en otros términos.

Methol Ferrè comparte la inquietud respecto a la relación con Argentina y Brasil.¿Concuerda con Herrera? En lo sustancial,la respuesta es afirmativa,ya que considera de peso la relación con los países de la región y determinante en el caso de Argentina y Brasil.Pero si Herrera es “internacionalista”,Ferrè està compenetrado con “la Patria Grande”.De haber conocido el actual panorama,verìa que su sueño està lejos de cumplirse,a pesar de ser todos los gobiernos de igual sintonía izquierdita,pero segùn parece,ser de izquierda no asegura buena relación,a pesar de haberlo prometido sus gobernantes.Lejos està el sueño de la Patria Grande,en mi opinión y más en este caso,porque parece ser que “la derecha”,en cuanto a conceptos,parece ser una sola; sin embargo “la izquierda” parece ser más de una,fraccionada en varias òpticas.

¿Puede habalarse de “idealismo”en el pensamiento de Ferrè?La pregunta parece vana,pero reafirma el concepto de la falta de conocimiento estratégico o sobre asuntos relativos al tema.Tambièn marca otra diferencia,vigente a lo largo de nuestros casi doscientos años de historia:Montevideo tiene su historia y el Interior la suya,Montevideo es un país y el Interior es otro país.Difìcil parece enfrentarnos a un adversario externo con tamaña división,pero asì somos,provincianos.Herrera y Methol Ferrè,a su manera,lo dejan en evidencia,al hablar de riesgos externos,intereses opuestos a nuestros objetivos estratégicos,sujetos estratégicos que operan perjudicando nuestros intereses,no solo comerciales,sino políticos y diplomáticos,pero parece que no lo hemos advertido.Es tiempo de hacerlo.

Desde el punto de vista estratégico, Ferrè considerò que Uruguay es mucho más importante para Argentina que para Brasi.Su razonamiento es simple.Brasil domina la costa atlántica y puede prescidindir de nuestro país para controlar el Atlàntico Sur.No ocurre asì con Argentina,para quièn el control de Uruguay es “de vida o muerte”, pues èste controla el Rìo de la Plata,vital para Argentina si quiere comunicarse con el mundo.¿Es tan asì? Parece serlo,más aùn considerando el puerto de Montevideo como un enclave potencialmente dominador del Atlàntico Sur.Extrae una conclusión muy interesante: “Desde el Uruguay la vulnerabilidad argentina es total.Mientras que,por el contrario,el Uruguay no afecta ningún elemento del Brasil”.

Me permito discrepar con tan calificado especialista.¿Que ocurre con todo el territorio uruguayo en caso de una guerra con Brasil? El nuestro es un corredor por donde Argentina puede llegar a Brasil y viceversa,a pesar del formidable obstáculo que constituye el Rio Uruguay por el Oeste.Podriamos llegar a ser el campo de batalla en caso de una guerra de Argentina con Brasil.

Ferre centra su atención en “los grandes”,y ve los peligros de diferente forma.Destaca la debilidad argentina al no contolar el Rìo de la Plata,Es decir,se concentra en un factor geográfico.Respecto a Brasil,considera un peligro,no su condición geogràgica,sino su proyecto político de extensiòn,basado en “ un desarrollo acelerado y expansionista ,con la intención de acumular riquezas y formar monopolios para expandirse como potencia”. Segùn Ferre,cuenta con el respaldo de Estados Unidos.Pero el autor es hijo de su tiempo,cuando Estados Unidos no solo influìa en Sur Amèrica,sino que hacia abiertamente lo que se le venìa en ganas.Actualemte, sería del caso analizar si Brasil no solo busca apoyo de Estados Unidos,sino que tal vez le diputa el liderazgo a,quièn parece se había olvidado de Amèrica del Sur como su “ patio trasero”,pero comenzó a inquietarse por la aproximación iraní,quièn aportò a Brasil tecnología para trabajar juntos en proyectos de energía nuclear.Por otro lado,el Islam político puede tener influencia importante,al ser la colonia islámica asentada en Brasil de más de un millón de fieles.

Ferrè no es optimista.Escribe: “El Uruguay no tiene posibilidad para su desarrollo autónomo y cuanto intentemos tiene el signo de la precariedad y està condenado a la frustración”.Considera que somos “improvisadores”, con una falta absoluta de preparación para encarar nuestra política exterior,dònde los depredadores están al acecho.Considera del caso “ mantener nuestra inteligencia en vigilia y alejarnos de nuestro idealismo agonizante”.

¿Cómo sería un MERCOSUR concebido en los términos de Methol Ferre? Geograficamente,concibe un núcleo central,un Cono Sur ,cuyo centro vital es la cuenca del Plata.Tambièn asigna a Uruguay una imagen de país bisagra, ( lo designa como “gozne)”,pero ampliado en su función,al unir el Mediterraneo Caribeño y el Cono Sur. En esto difiere con Herrera,quièn fiel a su estilo gràfico de escribir (al mismo estilo usado al designar un acuerdo como “El pacto del chinchulín”),dice : “El Uruguay es un sanwiche”,al referirse a su apretada ubicación entre sus dos socios del MERCOSUR.

En su opinión,el Cono Sur Latinoamericano està a contramano del comercio mundial y de tensión bèlica entre las grandes potencias.Pero considera la zona òptima de Amèrica Latina,que abarca Paraguay,Bolivia,Argentina ,Brasil y Uruguay,con maravillas en cuanto a comunicación hidrográfica .Es contundente su opinión: “La solución para URUGUAY està en la región y no en lo internacional fuera de la región”.

Expresa con exarcebado idealismo que la Patria Grande empieza para nosotros en la Cuenca del Plata.Para Uruguay,nuestra industrialización comienza en la alianza con Argentian y Brasil.Habla ya en su época de un Mercado Comùn y expresa que “ en adelante la política uruguaya será la geoplìtica”.

¿Emplea Ferrè el “idealismo” en sus trazados de objetivos estratégicos? Opino que lo hace y llega hasta casi un estilo “contestario”,propio de su época.Otorga un gran valor a la diplomacia como herramienta para llevar adelante la política exterior,pero considera nuestro cuerpo diplomático como un grupo de personas solo dedicadas a las relaciones pùblicas.Menciona el poder de las armas como otra herramienta de valor,pero en el caso uruguayo, “las Fuerzas Armadas son apenas un instituto burocrático”.

IV.-REFLEXIONES.-

a.-Resulta interesante compendiar las ideas de Herrera y de Ferrè y compararlas en relación a la situación actual del MERCOSUR, pero más interesante aùn es saber que dos pensadores uruguayos se ocuparon de temas geoestratégicos y geopolíticos hace ya cien años en el caso de Herrera.No asumo compromiso de identidad con ninguno de los dos,dada mi condición de académicos,pero es estimulante leerlos.

b.-Resulta interesante apreciar su metodología en la apreciación de situación.Estudiando el pasado,analizaron el presente y le dieron proyección de futuro,es decir,concibieron en prospectiva el Uruguay.

c.- Resulta interesante leer como reconocen nuestras condición de aficionados en asuntos internacionales,carentes de preparación e improvisadores en tan serios asuntos.

d.- Resulta interesante apreciar como coinciden en apreciar los riesgos de vivir entre dos países tan grandes,pero quedè decepcionado en un aspecto:son escasas las frases dedicadas a apreciar las ventajas de tal posición,pero todo depende,claro està de nuestra disposición a hacerlo.

e.- No resuelven los problemas de Uruguay y su ubicación dentro del MERCORSUR,pero si brindan herramientas para hacerlo,si es que de una vez por todas dejamos de mirarnos en el espejo europeo o estaunidense y nos ponemos a pensar por nosotros mismos.

V.-COINCIDENCIAS y DESACUERDOS.

Herrera y Ferrè coinciden en los siguientes tòpicos:

1.-La situación de Uruguay,ubicado entre Brasil y Argentina,resulta un problema geoestratégico y geopolítico,conlleva un problema que amerita una especial atención por nuestra parte.

2.-Brasil y Argentina “asfixian” a Uruguay y no le permiten,mediante diferentes artimañas,realizar un accionar independiente en lo político y lo económico.

3.-Uruguay es un país “bisagra” ubicado en la llave del Cono Sur,el Estuario del Plata,dònde convergen todas las vías navegables de esa región.

4.-La posesión y control del Rìo de la Plata es la clave del dominio de la región.Uruguay es “el país clave”,pero los uruguayos no asumimos (ni siquiera nos damos cuenta) del papel que deberíamos desempeñar.

5.-La integración regional incluye a Bolivia y Paraguay.

6.-Uruguay debe manejar su política exterior segùn sus conveniencias y no por la de los vecinos.

Herrera y Ferrè discrepan en los siguientes tòpicos:

1.-Ferrè busca una solución “regional”,Herrera pretende una solución “internacional”.

2.-Ferre es partidario de formar la “Patria Grande”.Herrera es partidario del “internacionalismo”.

3.-Herrera es pràgmàtico y busca soluciones las realidades imperantes.Ferrè es idealista y busca soluciones en el marco del “contexto histórico”.

VI.-¿QUE PODRIAMOS HACER?

Con la base teórica formulada por Herrera y Ferrè,leì lo escrito por Eduardo Duhalde,ex presidente argentino,en su libro “ Comunidad Sudamericana.Logros y desafíos de la integración”.Duhalde es un reconocido protagonista de la unificación de los países del Sur.En este libro realiza un análisis de los desafíos por delante y propone un programa para fortalecer el MERCOSUR como bloque.

Todo académico, o quièn forma parte de un ámbito acadàmico,padece una tentación: proponer soluciones o ideas luego de analizar un problema y yo me tomo la iniciativa de hacerlo.Expreso los siguientes puntos respecto a que podríamos hacer como país,dadas las actuales condiciones en Amèrica del Sur:

1.- Debemos hacernos fuertes como países miembros de la región.

2.- Debemos hacernos valer frente a Argentina y Brasil.

3.- Debemos buscar la forma de enfrentar las consecuencias negativas que nos trae el desarrollo pletórico de Brasil.

4.- Debemos hacer valer nuestra condición de copropietarios del Rio de la Plata.

5.- Debemos estrechar lazos con Bolivia y Paraguar para contrapesar la influencia de Brasil y Argentina.

6.- Debemos hacer un “doble juego”: integrarnos en lo regional pero también abrirnos en lo internacional.

7.- Debemos hacer valer nuestra condición de “país de tràndito”.

8.- En la relación con Argentina y Brasil,retomar la “política del péndulo”,yendo de un lado al otro segùn nos convenga.

9.- Debemos aprovechar las divergencias entre Argentina y Brasil.

10.-Debemos elevar nuestro nivel de educación y constituirnos en la vanguardia intelectual de Amèrica del Sur.

11.-Debemos reforzar nuestra acción diplomática.

12.-Debemos reforzar nuestra fuerza militar.

13.-Debemos incentivar nuestra relación con Estados Unidos y Rusia,simultáneamente.

14.-Debemos buscar mercados en Iràn y los demás países de Asia Central.

15.-Debemos aumentar nuestra población.

16.-Debemos frenar la influencia cultural de Argentina y Brasil.

17.-Debemos prestar más atención a los técnicos y no fundamentar nuestras decisiones tan solo en lo político.

Montevideo,16 de Junio de 2014

Tilio Coronel.

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